特朗普周四称,将对进口钢铁和铝分别征税25%和10%,下周将准备好可能的关税细节。新的关税计划,引来了中国、欧盟、墨西哥、加拿大等多国反对。
欧盟高官强硬表态称,考虑对特朗普的关税计划“以牙还牙”,推出“防御性”关税。一场全球贸易大战箭在弦上,隔夜美股、亚股、欧股纷纷重挫。
那么特朗普的贸易保护措施,能否保护美国的钢铁和铝行业呢?
美国网站BusinessInsider称,特朗普不是唯一想复兴美国钢铁产业的总统,但提高关税的做法只会让结果更糟。
特朗普不是唯一一个
从1960年代的美国总统林登·约翰逊开始,就曾试图限制外国钢铁进口(1969年限定刚才进口限额为575万吨),以拉升美国钢铁产业。
包括尼克松、里根都曾使用过对进口钢材配额设限的做法,来保护钢铁行业。奥巴马也曾针对某些汽车使用的特定钢材征收高额关税,主要用以遏制中国钢材的进口。
而与特朗普一样,曾对钢铁进口实施过高关税的总统,是2002年的小布什。他曾对钢铁产品征收税率从8%到30%不等的关税。实施了一年多时间,布什被迫取消了关税,因为国际社会的反对和政策对经济带来的负面影响。
保护性关税伤害美国经济
对历次钢铁行业的保护性措施进行研究可以发现,这些做法对钢铁行业和美国经济很少带来好处。相反,许多研究表明,对钢铁限制措施将损害美国经济。
卡特总统对钢铁价格上的保护,并没有保护到钢铁工业,反而导致了美国与日本、欧洲国家的冲突。而像约翰逊和里根那样的配额限制,对钢铁行业来说几乎没有什么好处,因为进口钢铁与美国钢铁的比例是稳步上升的。
在宏观经济层面上,帮助钢铁行业的“好心”,最终对美国经济带来的伤害可能会大于好处。因为通过对金属进口征收关税,钢铁和铝的价格肯定会上涨,这将导致以这两种金属为原材料的行业成本大幅上升。
在特朗普宣布对铝制品征收10%关税前,美国的啤酒行业曾警告称,这将使啤酒和饮料生产商损失2.563亿美元,但最终会将此成本转嫁给消费者,导致罐装饮料的价格上涨。
除了上游厂商之外,下游的劳动力市场也可能受波及。据估计,小布什征收钢铁关税期间,使用钢铁作为原料产品的行业中,失业人数从2.6万增加到20万。
汤友良撰