美国不敢将中国列为汇率操纵国 费劲心思寻找替代方案
根据美国政府两位知情人士，特朗普政府正在评估其权力范围，能够对货币低估的国家进行惩罚，特朗普此举是要为了实现竞选时的承诺，打击他经常所说的不公平贸易。
特朗普曾在竞选中承诺将在就任总统的第一天就把中国列为汇率操纵国，但实际上他并没有这样做。事实上这一过程应该是由美国财政部主导的，不过按照计划，美国财政部不会在深春之前发布对国际货币的官方分析。即使到了财政部发布官方分析的时候，许多分析人士也仍怀疑美国政府是否敢采取激进措施对中国打上汇率操纵国标签。
这两位知情人士表示，美国政府经济团队正在寻找替代策略。这项工作不仅涉及财政部，还涉及到商务部、国家经济委员会、国家贸易委员会和美国贸易代表办公室。
其中一位知情人士称，一个引起特别关注的法律是贸易执法和贸易便利化法案，这是奥巴马在任期的最后几个月颁布的。该法案旨在给奥巴马一个特别立法权，使其在TPP谈判中有更大的决策范围。批评者认为该法案并没不足以对抗汇率操纵。
“贸易执法和贸易便利化法案”详细说明了对于那些对本国货币进行贬值、巨额经常账户盈余的国家将面临的几个后果。该法案允许总统未来有权阻止与这些国家与联邦政府签订合同，有权对投资这些国家的美国企业进行融资方面的限制。该法律还要求向国际货币基金组织施压加强监测，并在贸易谈判中考虑汇率因素。
国际经济研究所的高级研究员表示，中国和其他国家可能会被认定为货币失调国，换句话说，就是拥有巨额贸易顺差，尤其是对美国。国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗长期批评中国，在本月稍早他发表演讲强调称，他很担忧美国与中国的贸易不平衡问题。
在华盛顿的一个经济论坛上彼得·纳瓦罗表示，“很明显，人民币被低估了，从历史上看也很明显，中国采取了积极的政策以确保人民币汇率被压低。”
他称，美国政府可能寻求改变商业法规，使美国能够向那些货币失调的国家进行罚款。然而，他也质疑这些措施是否会在美国和国际法庭上站得住脚。
美国主要的制造业行业（例如钢铁企业）要求减轻“中国对外汇市场的严重干预”。但许多经济学家警告称，给中国贴上汇率操纵国的标签可能引发世界第二大经济体的报复。
康奈尔大学的教授表示，“中国可能会采取公开或隐蔽的报复行动，包括限制美国公司进入中国市场，遏制美国在中国的投资机会，以及破坏美国企业的供应链——美国企业很多零配件依靠中国，特别是在中国经营的美国跨国公司也是一种报复形式，如果贸易战争爆发，美国经济可能遭受重大的间接损失。”
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文/婉晴点金/wanqing060
