3月6日讯 英国首相特雷莎·梅(Theresa May)的政府看来会和欧盟领导人就脱欧条款产生早期冲突,因为一份报告暗示,英国可能在没有支付财务结算费用的情况下就离开欧盟。
英国脱欧
开启天价“脱欧费”拉锯战
英国政府的律师认为,没有法律或条约迫使英国买单,而欧盟官员估计这笔费用约为600亿欧元(合640亿美元)。脱欧进程面临的障碍使脱欧谈判从一开始就面临风险。英国想在脱欧后还能享受进入欧盟市场的优惠,而现在的情况加大了英国实现这一梦想的难度。
上周六发布的英国上议院报告指出,考虑到未能达成协议的压力,英国和欧盟其他27个成员国应该寻求一种“公平”的分离方式。
英国参议院的欧盟金融事务小组委员会在报告中指出,脱欧法案面临的僵局使英国政府更难在进入欧盟市场方面获得有利的条款。该委员会的主席福克纳(Kishwer Falkner)在一份声明中表示,尽管他们认为英国脱欧后没有义务支付欧盟预算,但这个问题是脱欧谈判中一个突出因素。英国政府必须考虑到支付这笔费用背后的金融和政治成本。
英国为此要支付多少费用将成为正式脱欧谈判中的早期测试。特雷莎·梅承诺将在3月底正式启动脱欧谈判。英国上议院详细报告了脱欧账单的计算方式,总计的费用范围从150亿欧元左右到600亿欧元以上。这些费用可能包括英国依然留在欧盟期间需要支付的费用,以及那些在欧盟机构工作人士从25亿欧元到96亿欧元不等的养老金费用。
在英国离开欧盟后,欧盟每年将少收取190亿欧元的费用。一旦年度退税后,农业资金、赠款和公共和私人部门的补贴被考虑在内,欧盟近年来平均净收入约71亿欧元。如果英国没有支付退出欧盟的费用,单个欧盟成员国可以就英国未偿还负债提起诉讼,但是国际法诉讼的时间很长,而且难以执行。
即将到来的脱欧谈判不仅仅是力量的考验。这是讨论如何在英国和欧盟之间建立一个稳定、合作、友好的关系。如果缺少双方的善意,这是一个不可能达成的任务。
英国脱欧对欧盟的影响负面冲击大
首先,欧盟内部不稳定性增加,欧盟在全球的影响力将被削弱。
英国是欧洲最强的国家之一,完全是支撑欧盟的三根台柱子之一。从总人口来看,英国总人口6488万,占欧盟总人口的12.76[%],仅次于德国和法国。从经济总量来看,英国GDP占欧盟的17.56[%],仅次于德国。从对外贸易来看,英国对欧盟对外进口的贡献高达14.5[%],对出口的贡献达11.6[%],也仅次于德国。后市英国脱欧,欧盟不仅是损失会员费那么简单,其国际地位和影响均会受到影响。如果英国人走了,欧盟这个草台班子还能不能撑得住就很难说了。这将会给其他国家带来示范效应,“脱欧”洪水很可能会进一步泛滥。
其次,欧盟的自由贸易进程可能放缓,欧元存在下行压力。
英国是欧盟与美国、日本之间贸易投资协定的坚定支持者,一旦脱欧,欧盟自由贸易的进度也可能放缓。近几年欧盟暴露出债务危机、难民流入等诸多问题,内部分歧增加。这些都给增长乏力、通胀低迷的欧洲经济带来不确定性,欧元存在下行压力。
不过,英国脱欧给欧盟强响了警钟,这或许能令欧盟下定决心,进一步改革以解决自身存在的问题。英国《泰晤士报》指出,法国和德国似乎认为,采取新措施,加强外交政策和防务合作,以及进一步推动共同市场的深化,可以让全世界相信,欧洲计划仍有生命力。
很多经济学家认为有必要采纳的、关于加深财政和政治一体化的新建议,可能不会被提上日程。不过,德国和法国在这种一体化应采取怎样的形式,以及应当向布鲁塞尔让渡哪些主权权力的问题上,很难达成一致。
英国脱欧产生外溢效应,给全球政治经济增添了不确定因素。在政治方面,加大民粹主义担忧,加大世界经济不确定性,市场担心英国之后,还有德国退欧公投和苏格兰独立公投,以致最后欧洲彻底解体。在经济方面,令其他国家在制定本国经济和货币政策时多了一分顾忌和疑虑。俄罗斯、韩国央行先后降息,这既是刺激国内经济之举,也是防范英国公投等外部风险之策。
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