30年前,日本的坊间流传着这样一句话。:“美国正在变成日本的第四十一个县!”
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那个时候,日本经济高速增长,成为第二大经济体,对美贸易顺差约占日本贸易顺差的70[%]以上,其中有些年份,例如1980年、1981年对美贸易顺差甚至达到日本外贸顺差总额的1.5倍和1.7倍。
那个时候,日本人拿着钱到美国,除了*商品,还大量*企业和地产,哥伦比亚影片公司和作为美国国家象征的洛克菲勒中心先后被收入日本人囊中。日本货凭借技术、质量和尤其是低廉的价格,在日元贬值的助力下,迅速充斥美国市场。
于是,时任美国总统的里根启用莱特海策作为副贸易谈判代表,莱特海策通过对日本配额和惩罚性关税威胁帮助美国减少进口。莱特海策通过对日本配额和惩罚性关税威胁帮助美国减少进口。
三十年后,这位曾在里根时期制裁日本的谈判代表,再一次回到历史舞台。他被特朗普任命美国贸易谈判代表。同样的机构,更多的话语权,只不过他这一次的目标从日本转向了中国。
“美国过往的政策制定者允许中美之间的贸易逆差增长,这被普遍认为是对我们经济的伤害。”莱特海策在2010年的国会证词中写道:向前看,美国的政策制定者应当认真对待这个问题,应该采取对中国采取更激进的方法。
从1999年到2015年间,美国对华的贸易赤字逐年增高。2015年美国产品的对华贸易赤字为史上最差的3674亿美元,比中国加入WTO之前的2000年高出4倍多。中国钢铁倾销目前依然是国际性问题。在莱特海策看来,这都是美国政策制定者的错误。
在过去的三十年里,从没有一个国家像中国一样,在经济地位上如此接近美国,就如同当初被里根打压前的日本。那么,美国可能做出什么样的反应?
特朗普上台后,单边贸易将会是改革方向。而凭借着莱特海策曾经担任副贸易代表时的成功经验,钢铁行业或成为特朗普政府瞄准对华市场的第一*。根据中国商务部的最新数据,2016年中国共遭遇的贸易救济调查案件中,近半数来自中国钢铁产品。可以想象,这一数字可能还会在2017年继续上升。
此外,2016年中国将美国对华13项反倾销措施打包起诉至世贸组织,最后专家组审查报告支持中国主要诉讼请求,裁定美国13项反倾销措施违反世贸规则。对此,莱特海策主张设立一个由退休的联邦法官组成的审查委员会,专门解决WTO的争端以及对不利于美国立场的结果进行上诉。
还有10天,特朗普将就任美国总统职位。他先后启用贸易保护色彩浓厚的对华强硬派作为贸易负责人,可以预见,未来中美贸易摩擦有可能继续加大。而一直作为中美摩擦重灾区的钢铁行业,或许将成为特朗普瞄准的第一*。
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