本次G20峰会在“中国药方”、“中国智慧”、“中国方案”的促使下,本次峰会最终达成了29项成果,在历次G20峰会里面是最多的。会议核准了《G20全球贸易增长战略》和首份《G20全球投资指导原则》,形成了积极推进发展中国家融入全球价值链的“杭州共识”。
近年来,G20主要任务逐步从危机应对向长效治理转变,贸易议题的重要作用日益凸显。2008年国际金融危机以来,全球遭遇百年不遇的大变局,世界经济步入深度调整与结构再平衡的“新平庸”状态;以贸易全球化为主要特征的全球化遭遇逆流,全球贸易增长持续低迷;以大规模跨国投资驱动、高增长中间品贸易为特征的全球价值链步入深度调整期。
根据世界贸易组织(WTO)发布的全球贸易增长报告,1990-2007年全球国际贸易增长6.9[%],2008-2015年平均增长约3.1[%],过去一年,全球贸易增长降为1.2[%],不到2008年金融危机前10年平均贸易年增长率6.7[%]水平的一半,贸易对GDP的创造效应不仅大大下降,而且其下降幅度还远高于GDP的下降幅度,低迷的贸易增长对经济发展和就业前景造成负面影响。
全球价值链是先导性议题。在早前的G20会议、APEC会议、中国-东盟领导人会议等全球、区域治理平台上,中国国家主席习近平就提出了一系列新的全球贸易合作与发展理念。特别是在APEC工商领导人峰会上,习近平主席在主旨演讲中再次强调,要建立“共享协调、开放、包容的全球价值链”“提高亚太经济在全球供应链中的地位”“优化亚太供应链、产业链、价值链,形成亚太规模经济效应和联动效应”。
而此次G20贸易部长会议更是发布了G20历史上首份贸易部长声明,批准了“三份文件”: 即世界范围内首份《G20全球投资指导原则》《G20全球贸易增长战略》和《G20贸易投资工作组工作职责》;达成了“两项共识”,即加强多边贸易体制,以及综合施策、帮助发展中国家、中小企业融入全球价值链,无疑,这些共识的达成对当前全球广泛的贸易停滞产生重大推动作用。
TPP、TTIP等区域自由贸易协定中有关劳工保护、竞争中立、知识产权保护以及绿色壁垒等高标准要求,也大大提高了发展中国家和新兴经济体市场准入门槛。例如,TPP 明确强调 “原产地规则”。原产地规则明确指出,期制订的目的是“促进区域供应链、确保缔约方而不是非缔约方成为协定的生产者”,即在某一缔约方生产。这些规定促进了成员间的生产和供应链整合,却在很大程度上割裂了与非成员国之间的经贸联系,抵消了由于区域贸易协定带来的“额外收益”。
从《G20创新增长蓝图》的通过到《G20全球贸易增长战略》的形成,从全球首个多边投资规则框架的建立到可持续发展、绿色金融、提高能效、反腐败等诸多行动计划的制定……都彰显了G20在“创新、活力、联动、包容”理念的引领下迈出新的征程。
特别是占全球碳排放总量30[%]以上的中美两国达成气候变化合作成果,两国向潘基文交存了各自参加《巴黎协定》的法律文书,为推动《巴黎协定》尽早生效作出了重大贡献。
“这些重要成果,体现了中国智慧和中国贡献。
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