印尼是亚太地区第二大石油生产国、最大的天然气生产国,约有60个油气盆地,其中22个已经大面积开发。印尼已探明石油储量大部分位于陆上,分布在苏门答腊、爪哇岛、东加里曼丹等地区。印度尼西亚70[%]的天然气储量位于海上。中苏门答腊是印尼最大的石油生产省,拥有Duri和Minas两大印尼国内最大的油田。
1998年,印尼石油储量为90亿桶;美国《油气杂志》统计,截至2007年底,印尼石油可探明储量为37亿桶,占世界总储量的0.3%;另外跟据BP数据显示,截止到2012年6月,印尼石油储量为40亿桶。 短短十几年,印尼不仅石油储量减半,产量也随之下滑。1965年和1976年,印尼曾两次创下日产160万桶原油的最高纪录,1977年达到了年产量8490万吨的峰值。20世纪90年代,由于老油田渐渐衰退,新油田发展缓慢,石油产量大不如前。
随着石油产量的下降,印尼石油进出口比例逐渐缩小。2008年因印尼石油产量不断减少设备完全退化,已经“名存实亡”的印尼正式退出欧佩克,为其石油的光辉岁月画上了一个句号。
随后,印尼政府一直扶持石油工业,实现石油工业国有化,开创了产量分成对外合作协议;并实行鼓励发展石油工业政策,为推动石油工业发展,政府全面开放各种油气经营业务;后因其后备储量不足,印尼政府采取鼓励政策,吸引外资开启石油勘探;1992年,面对油气业跌入低谷,政府出台新的法令法规,鼓励石油和天然气出口,并开展深水勘探活动;2001年,政府颁布《石油天然气第22号法令》,结束了印尼国家石油公司Pertamina在油气经营中的垄断地位,建立了新的油气上下游实体。
从表面来看,政府好似在推动石油发展方面颇有作为,但本质上印尼没有一个合理的系统规划,这是导致行业衰落的重要原因。虽然油气业主要受印尼能源和矿产资源部支配,但财政部与商务部对勘探项目也产生一定的影响,很难说印尼政府哪个部门在掌管着油气业。正因能源部与财政部都各有目的,政府各部门分工不明、缺乏合作意识,才“联手”把印尼油气逼入险境。国内复杂的政治环境、能源组织机构的匮乏、资源开发管理的不善,今天的印尼依然面临严峻的能源形势,恐怕很难复制昔日的辉煌。
石油和天然气是印尼国民经济毋庸置疑的支柱产业,油气收入占到国民生产总值的27[%],产量分别位居亚洲第二位和首位,既是亚太地区重要的油气生产国,也在世界油气行业占有重要地位。上世纪40年代发现的桑加油田和米纳斯油田所产原油一直是国际市场参考的标准油品。
作为亚洲唯一的欧佩克前成员国,印尼丰富的油气资源和开放的市场环境极具吸引力,油气行业国际化程度相当高,政府积极引进外国企业勘探开发,不仅有国际大公司雪佛龙、埃克森美孚、康菲,而且有来自中国的中国石油、中国石化和中国海油。
不过最近,印尼在海上油气勘探项目却屡遭冷遇,埃克森美孚公司、挪威国家石油公司、马拉松石油公司相继放弃该国某些勘探区块,原因在于这些“不划算”的项目很难收回成本。
落后的能源基础设施、复杂的监管环境、不合理的气价补贴政策致使不少外资企业相继奔走,动荡的监管环境吓坏了外资能源企业。油气价的不合理补贴,人为控制价格,致使外资无法保证利润难以维持开发。
印尼是亚洲重要的油气生产国,曾作为亚洲唯一的欧佩克成员国风光一时。而如今,沦落为石油净出口国的印尼竟难引外资兴趣。我们不禁要问,这个亚洲“油桶”怎么了?
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