沙特副王储穆罕默德在公布“2030愿景”的新闻发布会上回答记者提问。
近日,沙特阿拉伯推出一项庞大且野心勃勃的经济改革计划——“沙特2030愿景”,旨在通过15年的时间,改变沙特过度依赖石油收入的现状,实现经济的多元化。
副王储穆罕默德在电视采访时更是这样表示,阿卜杜勒-阿齐兹国王创立沙特这个国家的时候,没有依赖石油;发展沙特的时候,也没有依赖石油,治理这个国家,没有依赖石油;生活在这个国家,也不依赖石油。
不过,改革总是要动既得利益者的“奶酪”。沙特的转型之路能成功吗?海湾邻国阿联酋的转型之路,或许也能给沙特带来一些启示。
成也石油 败也石油
高油价为公民带来高福利,沙特探明的石油储量为世界第一,也是世界上最大的石油出口国。沙特财政收入超过70[%]来自于石油产业。在国际油价高企的过去几十年间,高油价为沙特积累了丰厚的财富,也创造了各种“土豪国”的传说。
在沙特工作的华人李启明向新京报记者介绍说,2013年刚来沙特时,被沙特的油价“惊呆了”!汽油真是比水还便宜,91号汽油,0.45里亚尔1升,相当于人民币七毛钱。
当然,说沙特“水比油贵”也并不正确,因为对于沙特居民来说,生活用水用电基本是免费的。李启明表示,这些福利都是沙特在高油价时期累积起来的财富带来的。在沙特,本国公民享受的基本是政府“从摇篮到坟墓”的慷慨馈赠。夫妻结婚,政府送礼金,补贴买房;孩子出生后,国家给抚育金,享受免费医疗和免费教育;居民不用缴纳任何所得税,即便失业也有丰厚的失业补贴。为此,许多沙特人根本就没有动力去工作。
低油价重创经济 或资金枯竭:
然而,好日子似乎不能永远持续。李启明介绍说,去年9月,沙特政府突然宣布,把汽油价格调高50[%],引发沙特人排队加油潮。“虽然调高50[%]还是很便宜,但沙特人显然不能接受政府福利削减的现实。”
这次加油“恐慌”,只是沙特经济的一个缩影。这两年,国际油价狂跌60[%],过分依赖油价的沙特经济也遭遇重创,2015年,沙特财政赤字达到创纪录的980亿美元,占国内生产总值(GDP)的比例达15[%]。
今年初,国际油价曾跌至每桶30美元以下,目前虽然油价有所上涨,也仅达45美元一桶,远远赶不上2013年的黄金时代——当时,油价高达100美元一桶。国际货币基金组织近期也预测:如果油价低于50美元/桶,5年内沙特阿拉伯就会资金枯竭。
沙特副王储、经济与发展委员会主席穆罕默德说:“过去很多年来,沙特人已经养成了‘油瘾’,这是很危险的,它阻碍了国家各项事业发展。”
立志戒“瘾” 启动转型:
4月25日,沙特政府在首都利雅得召开新闻发布会,邀请各国媒体到场,公布这一被称为“2030愿景”的计划,沙特副王储穆罕默德滔滔不绝地用了50分钟来回答记者提问。法新社报道称这是一次“罕见”的政府新闻发布会。
这一计划的核心内容,是出售沙特阿美石油公司部分股权,并建立世界最大主权财富基金。沙特准备通过公开募股,出售沙特阿美石油公司5[%]的股份,筹得资金作为总额2万亿美元主权财富基金的一部分。
穆罕默德说,“2030愿景”计划能够应对石油价格的变化,“无论是每桶30、28还是70美元。但我们制订计划时考虑的是油价30美元的情况”。
此外,“2030愿景”宣称,沙特今后主要收入来源将是投资、民用和军事工业、房地产和旅游,而不是石油。穆罕默德在长达84页的计划书中写道:“我们将一直努力,通过教育和培训以及提供高质量的就业、健康、住房、娱乐等服务,使我们国家成为所有寻求发展机会者的乐土。”
穆罕默德特别重视推动女性在经济活动中发挥更重要的作用,以及推动教育领域的改革,重点培养学生适应现代经济活动的需求。2002年,迪拜启动了建设国际金融中心的计划,把金融服务业作为重点开发产业,目前已经取得不少成绩。
据了解,迪拜目前还计划打造一个国际医疗城,向全世界提供尖端医疗服务。通过多年的努力,迪拜摆脱了石油经济的依赖,但这也与曾经主导迪拜改革的酋长谢赫·穆罕默德的努力分不开。
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